市直教育系统事业单位岗位设置管理工作实施方案（试行）
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<湖北省事业单位岗位设置管理试行办法>的通知》（鄂办发【2008】1号）、省人力资源和社会保障厅、省教育厅《关于于印发<湖北省高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见>的通知》（鄂人社发【2009】14号）和市委办、市政府办《关于印发〈襄樊市事业单位岗位设置管理工作实施方案〉的通知》(襄办发【2010】5号)精神，为了做好市直教育系统事业单位岗位设置管理实施工作，结合市直教育系统实际，制定本实施方案（以下简称“实施方案”）。
一、实施范围
本方案适用于市直教育系统高等学校、中等职业学校、普通高中、义务教育学校、幼儿园和直属二级单位中，经组织、人事、教育部门办理手续的事业单位在册正式工作人员，包括管理人员、专业技术人员和工勤技能人员。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
二、岗位类别设置
（一）市直教育系统事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别（以下简称三类岗位）。
根据省人力资源和社会保障厅、省教育厅的有关精神，市直教育系统事业单位三类岗位总量的结构比例，按如下标准掌握。其中：
1、普通初中教师岗位占岗位总量的比例一般不低于85%，管理岗位、其他专业技术岗位和工勤技能岗位一般不超15%；普通小学教师岗位占岗位总量的比例一般不低于90%，管理岗位、其他专业技术岗位和工勤技能岗位一般不超过10%；
2、中等职业学校、普通高中教师岗位占学校岗位总量的比例一般不低于85%，其他岗位原则上不超过15%；幼儿园教师岗位占幼儿园岗位总的比例一般不低于88%，其他岗位原则上不超过12%。中等职业学校承担实习实训教学任务的工勤技能岗位、幼儿园承担保育任务的工勤岗位、高中寄宿制学校工勤技能岗位比例可适当提高。
3、高等学校专业技术岗位一般不低于岗位总量的70%，其中，教师岗位一般不低于岗位总量的55%。管理岗位一般不超过岗位总量的20%。
（二）按照事业单位改革方向，后勤服务等工作可逐步实现社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
（三）根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才。
三、岗位等级设置
（一）管理岗位等级设置
1、市直教育系统事业单位管理岗位分为6个等级即五至十级职员岗位，首次设岗按现有处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应五至十级职员岗位。
2、管理岗位的最高等级和结构比例，根据事业单位的规格、规模、人员编制和隶属关系，按照现行干部人事管理权限，由市直学校、单位、幼儿园汇同市教育局按照有关规定提出意见并报请审批单位同意，然后经市人力资源和社会保障局核准统一实施。
3、事业单位管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。承担领导职责的职员岗位设置，按照机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定。
（二）专业技术岗位等级设置
1、专业技术岗位分为13个等级。包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级。正高级专业技术岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级。中级岗位分3个等级，即八至十级。初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。
2、市直教育系统事业单位高级、中级、初级岗位总的控制比例为1：3：6。其中，高等学校高级、中级、初级岗位比例控制在2.5：4：3.5；中等职业学校高级、中级、初级岗位比例控制在2：4.5：3.5；普通高中高级、中级、初级岗位比例控制在2：4：4；普通初中高级、中级、初级岗位比例控制在1：4：5；小学中级、初级岗位比例控制在5：5；幼儿园中级、初级岗位比例控制在3：7。
3、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，控制标准为：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6；五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4；八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3；十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。
（三）工勤技能岗位等级设置
1、工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
2、工勤技能岗位结构比例控制目标为：一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5%左右，主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等，对技能水平要求较高的领域设置。工勤技能一级岗位由市人力资源和社会保障局核准并实行总量控制；一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的25%左右。
（四）特设岗位设置
1、特设岗位是事业单位的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。特设岗位的等级根据具体情况确定。
2、需要设置特设岗位的，由单位提出申请，经市教育局审核后，报市人力资源和社会保障局核准。特设岗位在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。特设岗位管理办法按全省统一管理办法执行。
四、岗位基本条件
事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。其基本任职条件是：1、遵守宪法和法律；2、具有良好的品行；3、岗位所需的专业、能力或技能条件；4、适应岗位要求的身体条件。
（一）管理岗位基本条件
管理岗位一般应具有大专以上文化程度，其中六级以上管理岗位一般应具有大学本科以上文化程度，各等级岗位还应具备以下基本任职条件：
1、三级、五级管理岗位，须分别在四级、六级管理岗位上工作二年以上；
2、四级、六级管理岗位，须分别在五级、七级管理岗位上工作三年以上；
3、七级、八级管理岗位，须分别在八级、九级管理岗位上工作三年以上。
（二）专业技术岗位基本条件
专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行资格准入控制的专业技术岗位，应具备准入控制的职业资格。竞聘专业技术各等级岗位除须具备相应等级专业技术职务任职资格外，还需满足各单位拟定的相关专业技术等级的任职条件。
1、专业技术五级岗位条件
除符合专业技术岗位的基本任职条件外，还要符合下列条件之一：
（1）享受国务院、省、市政府专项津贴专家、湖北省有突出贡献中青年专家、湖北省特级教师、襄樊市级及以上名师等人员中已聘任副高级专业技术职务的人员。
（2）受到市教育行政部门及以上表彰的劳动模范、模范教师、优秀教师等人员中，已聘任副高级专业技术职务的人员。
（3）原则上应在六级专业技术岗位上工作五年及以上且年度考核均合格的人员。首次岗位设置时，原则上应在高级中学、中等职业学校七级专业技术岗位工作十年及以上；在初级中学七级专业技术岗位上工作六年及以上，且年度考核均为合格以上等次。
2、专业技术六级岗位条件
除符合专业技术岗位的基本任职条件外，还要符合下列条件之一：
（1）市级及以上学科带头人、骨干教师中已聘任副高级专业技术职务的人员。
（2）原则上应在高级中学、中等职业学校七级专业技术岗位工作五年及以上；在初级中学七级专业技术岗位工作三年及以上，且年度考核均为合格以上等次。
3、专业技术七级岗位条件
具备副高级专业技术职务任职资格，且在原来的岗位职数内已经聘用的人员。
4、专业技术八级岗位条件
原则上应在九级专业技术岗位上工作二年及以上且年度考核均为合格以上等次。首次岗位设置时，原则上应在十级专业技术岗位上工作四年及以上且年度考核均为合格以上等次。
5、专业技术九级岗位条件
原则上应在十级专业技术岗位上工作四年及以上且年度考核均为合格以上等次。
6、专业技术十级岗位条件
具备中级专业技术职务任职资格，且在原来的岗位职数内已经聘用。
7、专业技术十一级岗位条件
原则上应在十二级专业技术岗位上工作二年及以上且年度考核均为合格以上等次。
8、专业技术十二级岗位条件
具备助理级专业技术职务任职资格，且在原来的岗位职数内已经聘用。
（三）工勤技能岗位基本条件：
1、一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；
2、三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；
3、五级工勤技能岗位，须学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，并通过初级工技术等级考核。
（四）各单位要在各类各级岗位基本条件的基础上，根据国家和省有关规定，结合本单位实际，研究制定相应各个岗位的具体条件要求。
（五）因工作需要，事业单位工作人员从管理岗位聘用到专业技术岗位、专业技术岗位聘用到管理岗位、工勤技能岗位聘用到管理岗位（或专业技术岗位）、管理岗位（或专业技术岗位）聘用到工勤技能岗位，需符合新聘岗位的条件。
五、实施步聚
（一）成立岗位设置工作领导小组。各单位成立以主要领导为组长的岗位设置管理工作领导小组，领导小组下设工作专班，负责组织实施本单位岗位设置管理工作。
（二）制定岗位设置方案。岗位设置方案包括以下内容：机构规格、社会功能、职责任务、领导职数、内设机构、人员编制等单位基本情况并附批准文件，拟设岗位总量，三类岗位数量、名称、结构比例及最高等级限额情况，岗位设置管理实施工作安排情况，需要请示说明的问题等。岗位设置方案应按程序报市教育局审核、市人力资源和社会保障局核准。
（三）制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书。岗位设置实施方案要广泛听取教职工意见，由单位领导班子集体讨论通过。岗位设置实施方案应按程序报市教育局审核、市人力资源和社会保障局核准。
（四）组织竞聘。各单位根据竞聘上岗、择优聘用的原则，按照核准的岗位设置方案和实施方案，组织实施岗位竞聘工作。竞聘工作要坚持走群众路线，竞聘程序要坚持公开、公平、公正。一般应包括如下几个步聚：
1、公布岗位设置情况。首次岗位设置时，应召开全体教职工大会进行动员，公布本单位岗位设置方案和岗位设置实施方案。
2、个人提出竞岗申请。
3、根据单位岗位设置方案和岗位设置实施方案，研究拟定竞聘人选。各单位采取量化打分、专家组评议、民主测评等形式拟定聘用人选。采用专家组评议方式确定人选时，专家组成员人数应不少于11人，要兼顾各个方面的代表。
4、单位领导班子集体研究拟定本单位岗位聘用方案。
5、公示。公示期不少于3天。
（五）办理聘用手续。市直学校、单位、幼儿园与受聘人员应当在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，明确受聘岗位职责要求、工作条件、工资福利待遇、岗位纪律、聘用合同变更、解除和终止的条件以及聘用合同期限等方面的内容。聘用合同期限内调整岗位的，应当对聘用合同的相关内容作出相应变更。聘用合同期满前，市直学校、单位、幼儿园应按国家有关规定和受聘人员的履职情况认真考核，及时作出续聘、岗位调整等决定。
六、有关问题的处理
（一）市直学校、单位、幼儿园按照《市委办、市政府办关于印发〈襄樊市事业单位岗位设置管理工作实施方案〉的通知》(襄办发【2010】5号)精神，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，确定本单位各类具体的岗位设置，明确岗位等级，按规定程序公开岗位设置，组织岗位聘用，签订聘用合同，由市人力资源和社会保障局实施合同鉴证。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容作出相应变更。
（二）事业单位要根据岗位的职责任务和任职条件，按照不低于国家和省规定的基本条件的要求聘用人员。对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定破格聘用。
（三）事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，按鄂人事岗[2009]1号文件有关规定，按岗位设置审核核准权限审批。
（四）事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，事业单位将通过自然减员、调出、低聘、解聘等办法，逐步达到规定的岗位结构比例。过渡期内，现有人员结构超过核定的岗位总量20%的单位，原则上不开展新的专业技术职务申报和评审。尚未达到核准的岗位结构比例的，也要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员队伍状况等逐年逐步聘用到位。
（五）市直学校、单位、幼儿园将岗位设置、岗位聘用、签定合同的完成情况，报市教育局、市人力资源和社会保障局认定。认定办法按《湖北省事业单位岗位设置和岗位聘用工作认定办法》执行。对经认定，符合政策规定，完成首次岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门按照工作人员的新聘岗位等级，从认定的次月起对调整、晋升岗位等级的聘用人员审批兑现相应的岗位工资。各单位凡在2010年底前完成首次岗位设置和聘用、并经认定的，其岗位设置聘用的实施时间统一确定为2009年10月1日。2011年1月以后完成首次岗位设置和聘用工作的，统一从完成岗位设置聘用及认定后下月起兑现工资。
（六）市直学校、单位、幼儿园的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照上述规定的程序和权限申请变更：
1、经机构编制部门批准，事业单位出现分设、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的。
2、经机构编制部门批准，增减机构编制的。
3、根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。
七、有关要求
1、市直学校、单位、幼儿园岗位设置关系到教职工切身利益，关系到教育系统的稳定，各单位要高度重视这项工作。加强对岗位设置工作的领导，采取得力措施，确保按时按要求完成工作任务。
2、要做好深入细致的思想工作。在教职工中大力宣传岗位设置的重要意义，争取教职工的支持。要深入细致地做好教职工思想工作，确保此项工作平稳顺利进行。
3、市直学校、单位、幼儿园的岗位设置管理实施工作，应于2010年12月31日前全部完成。其中:10月22日前，报送岗位设置方案;11月12日前，报送岗位设置实施方案；12月17前，报送岗位设置聘用方案，12月31日前办理聘用手续。
