教师能对学生进行罚款吗
【案情】
某中学为整顿教学秩序，搞了一次日常教学秩序检查评比活动。初三（1）班班主 任金 老师为严肃课堂教学秩序，争取在此次活动中夺得好成绩，于是便公开在课堂上宣布，从今以后，谁上课迟到影响了班级荣誉，除批评教育外，另罚款5元，充当班费，年底一律不评为三好学生。一日，该班学生冯刚上课迟到了，课后即受到班主 任金 老师的当众批评，并被罚款5元。学生家长对教师罚学生款的做法很有意见，反映到学校，但学校却明确表示 支持金 老师的做法，理由是认为目前学生违纪现象严重，靠以往的单纯进行批评教育的方法已很难起到良好的效果，辅以一定的经济处罚应该是必要的。
试分析：
1. 本案中所涉及到的法律关系主体有哪些？
2．当事人违反了什么法律？应承担什么法律责任？
3．本案对你有哪些启示？
【答案要点】
1． 本案中所涉及到的法律关系主体为教师、学校、学生及其家长。
2． 本案中学校和教师对违纪学生进行罚款的行为是一种违法行为，侵犯了学生及其家
长的财产权。
（1）学生上课迟到是一种违纪行为，学校和教师应当根据《教育法》和学校对学生管理的有关规定，对其进行批评教育，并根据情节轻重给予相应的纪律处分。但学生上课迟到是一种违纪行为，而不是违法行为，学校只有对违反校纪校规的学生予以处分的权力，却没有对学生进行行政处罚的权力。由于罚款是一种行政处罚方式，根据我国《行政处罚法》的有关规定，其只能由国家特定的行政机关来实施，而该教师的罚款行为却超越了其法定的权限范围，属于不合理的违纪处理方式。
（2）根据《教育法》的有关规定，学校应“遵循国家有关规定收取费用”，而不能巧立项目，乱收费，乱罚款，而该教师的做法却违反了国家关于教育收费的有关规定，属于不合理的收费项目。
（3）该教师的行为侵犯了学生及其家长的财产所有权，学校应责令其如数退还所收的
罚款，并撤销错误的规章制度。
3．由本案引发的思考主要包括以下几方面：
（1）学校和教师均有权加强教学管理，整顿教学秩序，但在进行此项工作时需采取正确的方法，依法而行，应加强对学生的批评教育，对个别屡教不改的学生也可进行相应的纪律处分，但不能超越法律权限，对学生进行行政处罚。
（2）学校的收费应符合国家的有关规定，依法进行。
（3）学校和教师应依法行使自身的权利。在制定任何规章制度和管理措施时，都应以相关的法律法规为依据，应当“依法治校”，而不应“违法治校”。
（4）当学生的合法权利受到侵犯时，可采取有效措施寻求法律救济。
